Чего он тебе парит.
Он что не может составить протокол об административном правонарушении? Объясни этому балбесу, что поводом к возбуждению адм.производства является обнаружение тобой факта административного правонарушения, то бишь невыполнение твоих как следователя, дознавателя, законных требований по внесённому представлению и состав данного правонарушения предусмотрен статьей 17.7 КоАП РФ. Основанием для возбуждения дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки адм.правонарушения, а именно собранный тобой материал по неисполнению требований, изложенных в представлении. Момент составления участковым протокола об адм.правонарушении и является моментом возбуждения адм.производства. После составления протокола, он вместе с собранным материалом, к которому могут прилагаться в том числе и объяснения лица, в отношении которого он составлен, направляется мировому судье. Вот и всё, все довольны, в том числе и участковый, который данным протоколом сделает себе "палку" по адм.практике.