Форум сотрудников МВД

Форум сотрудников МВД (http://www.police-russia.ru/index.php)
-   Отвечаем на вопросы граждан (http://www.police-russia.ru/forumdisplay.php?f=107)
-   -   кто Входит в органы дознания? (http://www.police-russia.ru/showthread.php?t=105211)

масяня1980 29.04.2019 14:57

кто Входит в органы дознания?
 
Подскажите пожалуйста кто же все таки входит в орган дознания согласно УПК РФ, т.к. я понимаю
1. К органам дознания относятся:1) органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности; (ч. 1 ст. 40 УПК РФ).
Правильно ли я понимаю, что только те кто, наделен в соответствии со ст. 13 от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ об ОРД и согласно
Перечню органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только федеральным законом.
Но в этом перечне не указано, что любой сотрудник полиции в том числе УУПиПДН, входят в орган дознания и тем более согласно приказа МВД РФ от 31.12.12г., а именно наставления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции. Согласно вышеуказанного наставления в прописано следующее: п. 5.4. Исключить привлечение участковых уполномоченных (старших участковых уполномоченных) полиции к выполнению функций, связанных с осуществлением проверок по заявлениям и сообщениям о преступлениях либо административных правонарушениях, не относящихся к компетенции полиции.
В связи с чем мне не понятно на основании каких нормативных правовых актов сотрудники УУПиПДН проводят проверку в соответствии со ст.ст. 144-145 УПК РФ.
Что то может противоречить вышеуказанных ФЗ, Кодекса, так как и сотрудники ПДН и ИАЗ тоже отписывают УПК-шные материалы. Буду рада если поможете.

Владимир 30.04.2019 10:07

Re: Сотрудники полиции и др.
 
Ведомственный приказ в иерархии нормативно-правовых актов ниже УПК РФ (это федеральный закон). Соответственно, определение органа дознания - это в законе.
Участковый, опер и другие сотрудники территориальных подразделений органов внутренних дел - это должностные лица. Вопрос, к чьей конкретно компетенции в органах дознания, а именно в органах внутренних дел, относится производство неотложных следственных действий в порядке статьи 157 УПК РФ, в законе прописан недостаточно четко.
Напрямую на дознавателя закон возлагает лишь производство дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно. Неотложные мероприятия и следственные действия могут поручаться индивидуальным должностным лицам, что уже регулируется ведомственными актами. Судам обычно эти ведомственные нормы "до лампочки". Единственно, на что суды обращают внимание - это полномочия по продлению сроков.

Poter 30.04.2019 17:09

Re: кто Входит в органы дознания?
 
Цитата:

Сообщение от масяня1980 (Сообщение 4383506)
Подскажите пожалуйста кто же все таки входит в орган дознания согласно УПК РФ, т.к. я понимаю
1. К органам дознания относятся:1) органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности; (ч. 1 ст. 40 УПК РФ).
Правильно ли я понимаю, что только те кто, наделен в соответствии со ст. 13 от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ об ОРД и согласно
Перечню органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, может быть изменен или дополнен только федеральным законом.
Но в этом перечне не указано, что любой сотрудник полиции в том числе УУПиПДН, входят в орган дознания и тем более согласно приказа МВД РФ от 31.12.12г., а именно наставления по организации деятельности участковых уполномоченных полиции. Согласно вышеуказанного наставления в прописано следующее: п. 5.4. Исключить привлечение участковых уполномоченных (старших участковых уполномоченных) полиции к выполнению функций, связанных с осуществлением проверок по заявлениям и сообщениям о преступлениях либо административных правонарушениях, не относящихся к компетенции полиции.
В связи с чем мне не понятно на основании каких нормативных правовых актов сотрудники УУПиПДН проводят проверку в соответствии со ст.ст. 144-145 УПК РФ.
Что то может противоречить вышеуказанных ФЗ, Кодекса, так как и сотрудники ПДН и ИАЗ тоже отписывают УПК-шные материалы. Буду рада если поможете.

Ещё раз перечитай свой пост.

ЗКПБ 30.04.2019 18:53

Re: кто Входит в органы дознания?
 
Дознание и ОРД это разные вещи. Есть подразделения осуществляющих дознание и этих ФОИВ в законе об ОРД нет.

SVO2012 30.04.2019 21:58

Re: кто Входит в органы дознания?
 
есть письмо ДПД МВд о том, что все подразделения входящие в полицию являются органами дознания и могут выносить отказные (там и УУП ОУР ГИБДД ОВМ и т.д.). получается и ОВМ могут по 322 выносить отказные. зачем тогда расписывают УУП?

масяня1980 04.05.2019 12:36

Re: кто Входит в органы дознания?
 
Участковый отказал в возбуждении уголовного дела? Наверно каждый, кто обращался с заявлением о преступлении в органы внутренних дел, в случае отказа в возбуждении уголовного дела, получал постановление об этом, составленное участковым уполномоченным.
При нехватке следователей и дознавателей, а зачастую в связи с их загруженностью начальники органов внутренних дел поручают производство проверки в порядке ст.144 УПК РФ оперуполномоченным, участковым, инспекторам по делам несовершеннолетних и другим сотрудникам полиции (милиции). А могут ли указанные сотрудники проводить такие проверки, возбуждать или отказывать в возбуждении уголовных дел? Мне представляется, что нет!
Давайте обратимся к УПК РФ, который регламентирует уголовный процесс на всех его стадиях. Проверка по сообщению о преступлении относится к стадии возбуждения уголовного дела. Часть 1 статьи 144 УПК РФ устанавливает, что проверку по сообщению о преступлении проводит должностное лицо в пределах своей компетенции, при этом компетенция и указание должностных лиц изложены статье 151 УПК РФ, из неё следует, что уголовные дела относятся к компетенции дознавателей и следователей. Компетенция следователей и дознавателей устанавливается в зависимости от их принадлежности к определенным правоохранительным органам.
Так дела по угону ч.1 ст.166 УК РФ относятся к компетенции дознавателей органов внутренних дел, дела по должностным преступлениям – к компетенции следователей следственного комитета РФ.
Поэтому логично, что проверку по сообщению о преступлении уполномочено проводить только то должностное лицо, пределы компетенции которого указаны в ст.151 УПК РФ. В практике я столкнулся с оппонентом – федеральным судьей, которая сослалась на часть 1 ст.145 УПК РФ в которой указано, что по результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений… Таким образом по мнению оппонента орган дознания, к которому относится участковый уполномоченный тоже вправе принимать решение и соответственно проводить проверку по сообщению о преступлении.
Понятие органа дознания раскрыто в ст.40 УПК РФ. Действительно, в пункте 1 части 1 названной статьи, к органам дознания причислены целиком органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции. То есть весь отдел полиции является органом дознания и вроде бы действительно любой сотрудник полиции может разрешать вопросы о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в возбуждении уголовного дела? Но тогда зачем в части 1 статьи 145 УПК РФ последовательно перечислены органы дознания и дознаватели, ведь дознаватели итак входят в состав органа дознания? Зачем законодателю перечислять в своей норме орган дознания и дознавателя входящего в этот орган – отдельно, через запятую, почему при этом не перечисляются все должностные лица органа дознания – отдела полиции?
В части 1 статьи 145 УПК РФ законодатель имел ввиду орган дознания в составе которого отсутствуют дознаватели. На самом деле понятие органа дознания не ограничивается пунктом 1 части 1 ст. 40 УПК РФ, то есть органом внутренних дел. В пункте 3 части первой названной статьи к органам дознания причислены командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов, где попросту может не быть дознавателей.
А в части 3 этой же статьи полномочия по возбуждению уголовных дел предоставлены капитанам морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителям геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, главам дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, где штатных должностей дознавателей уж точно нет. Мои доводы подтверждает и норма статьи 41 УПК РФ, устанавливающая самостоятельный статус дознавателей и возлагающая именно на них полномочия по дознанию в органах дознания. Таким образом, те органы дознания, которые имеют в своей структуре дознавателей должны поручать проверку сообщений о преступлении именно им с учетом их компетенции, проверку же по преступлениям относящимся к компетенции следователей должны проводить следователи.
В практике я встретился с удивительным случаем, когда проверку по заявлению о преступлении, предусмотренном пунктом “в” части 3 статьи 286 УК РФ прокурор района поручил проводить конечно- же – участковому уполномоченному! Речь шла о превышении своих полномочий директором БТИ, повлекшим тяжкие последствия для многих граждан, оставшихся в результате этого без квартир за которые они заплатили. В соответствии со ст.151 УПК РФ проверка по такому преступлению находится в компетенции следователя следственного комитета, однако закон был нарушен самим надзирающим органом, в результате участковый не выполнив ни единого проверочного мероприятия вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Владимир 05.05.2019 07:31

Re: кто Входит в органы дознания?
 
Понятно. А может не стоит усложнять? Если отказной незаконен, то что мешает его просто обжаловать в порядке ст. 125 УПК, то есть в суд?

siroga56 05.05.2019 11:56

Re: кто Входит в органы дознания?
 
Цитата:

Сообщение от Владимир (Сообщение 4386033)
А может не стоит усложнять?

А может не стоит допускать беззакония?:crazy1:

Poter 05.05.2019 15:26

Re: кто Входит в органы дознания?
 
масяня1980, и смысл столь длинного поста?

ОКОЛОТОЧНЫЙ 10.05.2019 09:08

Re: кто Входит в органы дознания?
 
А нет смысла. Человек просто не понимает, почему материал находился у участкового, а не в дознании например. Просто не понимает, что в дознании материал может ГОДАМИ валяться без каких либо решений, пиная пустой в прокуратуру и возвращая его на доп.проверку. У нас вон в ОД лежит под 200 допов, где прокурором написано - "ВОЗБУДИТЬ У/Д". Уже на второй квартал пошло, скоро еще добавится... Так дознавателей пять, а УУПов 40

Ерошка 10.05.2019 13:11

Re: кто Входит в органы дознания?
 
Цитата:

Сообщение от ОКОЛОТОЧНЫЙ (Сообщение 4388599)
А нет смысла. Человек просто не понимает, почему материал находился у участкового, а не в дознании например. Просто не понимает, что в дознании материал может ГОДАМИ валяться без каких либо решений, пиная пустой в прокуратуру и возвращая его на доп.проверку. У нас вон в ОД лежит под 200 допов, где прокурором написано - "ВОЗБУДИТЬ У/Д". Уже на второй квартал пошло, скоро еще добавится... Так дознавателей пять, а УУПов 40

И, кто во всём этом виноват, на твой взгляд, граждане, подавшие заявления и чего-то ждущие от государства или руководство МВД?

Владимир 12.05.2019 22:38

Re: кто Входит в органы дознания?
 
Цитата:

Сообщение от siroga56 (Сообщение 4386134)
А может не стоит допускать беззакония?:crazy1:

Обжаловать в порядке 125 УПК в суд - это и есть борьба с беззаконием.

масяня1980 19.05.2019 11:21

Re: кто Входит в органы дознания?
 
Цитата:

Сообщение от SVO2012 (Сообщение 4384296)
есть письмо ДПД МВд о том, что все подразделения входящие в полицию являются органами дознания и могут выносить отказные (там и УУП ОУР ГИБДД ОВМ и т.д.). получается и ОВМ могут по 322 выносить отказные. зачем тогда расписывают УУП?

Спасибо большое, а где найти номерок этого письма или какой год, все пересмотрела. У нас ууп работают за всех: дознание, гибдд и даже розыск:grrrrrr:

Alex1960 19.05.2019 12:20

Re: кто Входит в органы дознания?
 
Цитата:

Сообщение от ОКОЛОТОЧНЫЙ (Сообщение 4388599)
А нет смысла. Человек просто не понимает, почему материал находился у участкового, а не в дознании например. Просто не понимает, что в дознании материал может ГОДАМИ валяться без каких либо решений, пиная пустой в прокуратуру и возвращая его на доп.проверку. У нас вон в ОД лежит под 200 допов, где прокурором написано - "ВОЗБУДИТЬ У/Д". Уже на второй квартал пошло, скоро еще добавится... Так дознавателей пять, а УУПов 40

У прокурора свои показатели отмена 100% отказных,пойдешь возбуждать ,не даст согласие,так как такой отказной по факту что соседская собака лает по ночам или соседские пчелы обосрали сетки на окнах никогда никакого состава не образуют!


Часовой пояс GMT +3, время: 16:07.

Powered by vBulletin® Version 3.8.1
Copyright ©2000 - 2019, Jelsoft Enterprises Ltd. Перевод: zCarot