Показать сообщение отдельно
Старый 04.10.2013, 11:07   #121
Starik

Информация недоступна.
По умолчанию Re: Грамотные рассуждения о новом законопроекте

Цитата:
В связи с подготовкой рассмотрения в Государственной Думе РФ проекта закона "О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" в ваш адрес был направлен данный проект закона для обсуждения и подготовки своих замечаний.

В связи с этим считаю необходимым информировать вас о имеющихся мнениях о данном законопроекте практикующих судебных экспертов.

Мнения были высказаны как на площадках обсуждения (форумах) на профессиональных сайтах государственных и негосударственных судебно-экспертных организаций, так и при личном общении экспертов.

Все согласны, что изменения ныне действующего закона «О государственной судебно-экспертной деятельности» принятом в 2001г (Федеральный закон от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ ) назрело и необходимо. На его основе сформировался значительный по объёмам сектор негосударственной экспертизы, который не может действовать по правилам, определённым для государственных судебно-экспертных организаций.

Это связано с различием в условиях финансирования тех и других.

Государственные услуги в производстве экспертиз, предоставляемые государственными судебно-экспертными учреждениями, осуществляются в основном для надобностей нескольких правоохранительных ведомств, при финансировании предоставления этих услуг за счёт бюджета.

Обеспечение граждан возможностью воспользоваться своим правом на справедливое и законное решение в суде путём проведения судебной экспертизы осуществляется, в основном, через коммерческие организации, предоставляющие такие услуги.
Предлагаемый вам к рассмотрению законопроект предполагает введение одинаковых условий деятельности для государственных и негосударственных судебно-экспертных организаций. Причём, требуя для коммерческих предприятий тех же условий организации работ, как и для государственных.

Этого делать нельзя, так как организация работ в коммерческих организация регулируется их Уставами и основывается на соответствующих положениях Гражданского Кодекса РФ.

Кроме этого, в новом законе предлагается разрешить государственным судебно-экспертным организациям проведение платных (оплачиваемых гражданами) экспертиз. Само по себе это нормально, однако, в таком случае государственные и негосударственные судебно-экспертные организации становятся экономическими конкурентами.

Это было бы хорошо (конкуренция снижает цену), но в законе предлагается, что аттестовать (сертифицировать) негосударственных экспертов будут государственные. Таким образом, в данном случае будет наблюдаться конфликт интересов: одна из конкурирующих сторон будет давать разрешения другой стороне для ведения бизнеса в этой же области деятельности. Это – не реально, или очень криминогенный фактор, заложенный в новом законе.

По данному законопроекты имеется множество и других замечаний, перечень которых будут вам представлен по вашему требованию. Но уже по указанным положениям можно заключить, что разработчики закона предложили вариант, удобный для себя.

Будет ли он удобен для тех, кто должен воспользоваться услугами по производству экспертиз (суды, граждане, организации), для самих судебных экспертов, их руководителей? Нет – не будет. Потому что он не меняет концепцию осуществления экспертизы в судопроизводстве.

Судьи не получают возможности выбора наиболее квалифицированных специалистов для проведения экспертизы. Нет возможности оценить компетентность эксперта, которому поручено проведение экспертизы. Не решён вопрос о формировании стоимости работы эксперта, в том числе и в суде.

Граждане и организации не могут сами выбрать эксперта и представлять в суд уже готовые заключения. Нет механизма оспаривания спорных экспертных заключений. Нет материальной ответственности исполнителя услуг (производства экспертизы).

Эксперты не могут отказаться от производства экспертизы по личным причинам или вследствие неоплаты заказчиком услуги.

Развитие общества требует новых подходов в осуществлении принципов защищённости прав граждан при осуществлении правосудия, в том числе и в праве на доступность и открытость всех процедур, связанных с назначением и производством судебных экспертиз. Предлагаемый законопроект никоим образом этих новых подходов не предлагает.

Профсоюзом Судебных Экспертов подготовлен свой вариант закона о судебной экспертизе. Кроме этого в экспертных кругах известен ещё альтернативный вариант законопроекта по этой же теме. Мы готовы представить вам их оба.
  Цитировать выделенный текст Ответить с цитированием